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lunedì 5 aprile 2010

UN SITO DI RIFERIMENTO PER GLI ADDETTI AI LAVORI

Vi voglio segnalare un sito che senz'altro è una sorta di "must" per tutti coloro che si occupano di sicurezza negli ambienti di lavoro e che desiderano mantenersi costantemente aggiornati.








Il sito è www.puntosicuro.it: esso fornisce quotidianamente informazioni su aggiornamenti normativi, pratiche di lavoro, sentenze, interpretazioni normative, direttive, ecc... spaziando in tutti i campi dello scibile in materia di sicurezza. E' inoltre possibile iscriversi alla newsletter (quotidiana) oppure ricevere i feed RSS direttamente sul proprio PC.
Un consiglio: abusatene!

Clicca QUI per andare direttamente al sito.

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sabato 27 marzo 2010

LA CHECK LIST DEL MINISTERO DEL LAVORO


Voglio segnalare la nuova Check List del Ministero del Lavoro per il controllo degli standards di Sicurezza nei Cantieri Edili: un ottimo strumento, per di più "ufficiale".
Di seguito vi posto il Link: cliccandovi sopra troverete un pratico PDF contenente le slides esplicative degli aspetti da monitorare e la check list vera e propria in coda al documento.
Il mio consiglio: utilizzatela periodicamente!

CHECK LIST MINISTERO DEL LAVORO

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lunedì 22 marzo 2010

LAVORI CON FUNI


I lavori in quota sono tutti quei lavori in cui l'addetto si trova ad operare ad altezza superiore a 2,00 ml rispetto ad un piano stabile: per essere più chiari i due metri sono misurati da "terra" alla base di appoggio dei piedi dell'operatore.
E' noto come la normativa sulla sicurezza privilegi, in tutti i luoghi di lavoro, i dispositivi di protezione collettiva rispetto a quelli di protezione individuale, ed ovviamente non fa eccezione nemmeno per i lavori in quota. Pertanto, ove questo sia possibile, la normativa indirizza verso la realizzazione di ponteggi, parapetti, ovvero verso l'utilizzo di piattaforme elevatrici.
Vi sono però delle situazioni particolari in cui la realizzazione di un ponteggio non è di fatto possibile, come nel caso di proprietà inaccessibili, oppure l'area di intervento non è raggiungibile da una piattaforma aerea, come nel caso, per esempio, di pozzi luce interni agli edifici, ecc...
In questo caso un'alternativa possono essere i lavori con fune (ovvero con operatori appesi a delle corde) per lo svolgimento dei quali si utilizzano tecniche ed attrezzature derivanti direttamente dall'alpinismo.
I lavori con fune sono lavori in cui l'operatore è direttamente sostenuto da una fune, sia che si trovi sospeso completamente o in appoggio su una struttura in quota, sia nella fase di accesso che durante il lavoro, sia nella fase di uscita dal luogo di lavoro o comunque in una o più di queste fasi.
I lavori su funi trovano applicazione su tetti e pareti di edifici, su pareti e scarpate naturali, su tralicci e pali, in pozzi, su alberi d'alto fusto, ecc...

Il Testo Unico sulla Sicurezza, recependo il D.Lgs. n. 235/2003 dedicato ai lavori in quota, dedica attenzione a questa tipologia particolare di lavorazioni, non ancora molto diffuse ma attentamente normate, sottolineando come debbano comunque essere preventivamente valutati e preferiti tutti i più diffusi sistemi di protezione collettiva per lavori in quota e come le lavorazioni con funi debbano sempre essere giustificate ed eseguite in condizioni di sicurezza.
Di seguito l'art. 111, c. 1:

"Il datore di lavoro, nei casi in cui i lavori temporanei in quota non possono essere eseguiti in condizioni di sicurezza e in condizioni ergonomiche adeguate a partire da un luogo adatto allo scopo, sceglie le attrezzature di lavoro più idonee a garantire e mantenere condizioni di lavoro sicure, in conformità ai seguenti criteri:

a) priorità alle misure di protezione collettiva rispetto alle misure di protezione individuale"
(ovvero, in sostanza, priorità ai ponteggi, ai parapetti, alle autogrù, ecc... rispetto alle funi);

b) dimensioni delle attrezzature di lavoro confacenti alla natura dei lavori da eseguire, alle sollecitazioni prevedibili e ad una circolazione priva di rischi.


il T.U. dice inoltre che ( art. 111, c. 4):

"Il datore di lavoro dispone affinché siano impiegati sistemi di accesso e di posizionamento mediante funi alle quali il lavoratore è direttamente sostenuto, soltanto in circostanze in cui, a seguito della valutazione dei rischi, risulta che il lavoro può essere effettuato in condizioni di sicurezza e l'impiego di un'altra attrezzatura di lavoro considerata più sicura non è giustificato a causa della breve durata di impiego e delle caratteristiche esistenti dei siti che non può modificare".

Questo significa, in pratica, che l'impresa che propone il sistema di intervento con funi deve effettuare una valutazione dei rischi che giustifica la scelta FACENDO ESPLICITO RIFERIMENTO ALLE ALTERNATIVE CHE PERMETTONO L'ADOZIONE DI DISPOSITIVI DI PROTEZIONE COLLETTIVA ed al perchè queste siano state scartate, adducendo anche motivazioni di carattere economico.
Ai fini della scelta del metodo di lavoro con funi la Valutazione dei Rischi dovrà tener conto dei seguenti elementi:
- impossibilità di accesso con altre attrezzature di lavoro;
- pericolosità di utilizzo di altre attrezzature di lavoro;
- impossibilità di utilizzo di mezzi di protezione collettiva;
- esigenza di urgenza di intervento giustificata;
- minor rischio complessivo rispetto alle altre soluzioni operative;
- durata limitata nel tempo dell'intervento;
- impossibilità di modifica del sito ove è posto il luogo di lavoro.

Particolare attenzione dovrà essere inoltre posta nell'organizzazione e sorveglianza dei lavori in quota, onde poter tempestivamente soccorrere il lavoratore in caso di necessità, prestando attenzione alle condizioni metereologiche che potrebbero mettere in pericolo la sicurezza dei lavoratori, come la presenza di vento, ghiaccio, ecc...
Pertanto l'impresa che effettivamente realizzerà i lavori con funi dovrà dettagliare nel proprio POS la specifica tecnica operativa, comprensiva di tutte le procedure per la salita, la discesa e lo stazionamento in quota durante le lavorazioni; i metodi e dispositivi di ancoraggio, i DPI specifici, le tecniche di movimentazione dei materiali, i dispositivi di protezione delle aree sottostanti contro le cadute di oggetti dall'alto, le procedure di emergenza in caso di incidente.... Dovrà inoltre essere in possesso, per ogni addetto, degli attestati di formazione obbligatoria ( vedi All. XXI al T.U).

Molto utili risultano essere le Linee guida ISPESL "per l'esecuzione di lavori temporanei in quota con l'impiego di sistemi di accesso e posizionamento mediante funi" emanate in seguito all'entrata in vigore del D.Lgs. 235/2003, valido riferimento anche oggi, dopo l'entrata in vigore del D.Lgs. 81/08 e s.m.i..
Di seguito il Link:


http://www.ispesl.it/sitodts/linee_guida/linea%20guida%20funi.pdf


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lunedì 15 marzo 2010

IMPIANTI ELETTRICI: UNA LISTA DELLE PRESCRIZIONI PRINCIPALI DI CUI TENER CONTO PER LAVORARE IN SICUREZZA.


Il rischio elettrocuzione è alquanto subdolo perchè spesso non visibile e quindi non percepito come tale. A ciò si aggiunge spesso una scarsa conoscenza tecnica su impianti elettrici e meccanismi di dispersione di corrente degli addetti alla sicurezza. Ad ogni modo, la Testo Unico sulla Sicurezza corre in aiuto anche ai "profani", elencando i principi necessari per realizzare un impianto elettrico di cantiere in modo corretto, riducendo a monte i rischi da contatto elettrico (vedere anche mio precedente post datato 11 luglio 2009 - Il Rischio Elettrico-). Le norme Tecniche Europee CEI EN specifiche per materiali ed impianti elettrici definiscono invece rigorosamente le prestazioni e la tipologia dei materiali da utilizzarsi per realizzare impianti perfettamente a Norma. I preposti alla sicurezza nei cantieri, non essendo in genere tecnici specializzati nella progettazione o realizzazione di impianti elettrici, non sono tenuti a conoscere la normativa CEI. Il loro compito è quello di verificare il rispetto di alcuni punti fondamentali che andrò a schematizzare di seguito: riportare tali punti in una check list per controllarne l'applicazione sarebbe di grande aiuto...

Proseguo riportanto un altro principio generale sancito dalla normativa: tutti i materiali, le apparecchiature e gli impianti elettrici messi a disposizione dei lavoratori devono essere progettati, costruiti, installati, utilizzati e mantenuti in modo da salvaguardare i lavoratori da tutti i rischi di natura elettrica, ovvero dai contatti indiretti e diretti, da inneschi e propagazioni di incendi, esplosioni, da ustioni, sovratensioni, archi elettrici ecc...

Spostiamoci in cantiere: la prima cosa da fare è verificare la presenza di cavi aerei nudi in tensione: ricordo infatti che NON possono essere effettuati lavori in prossimità di linee elettriche o di impianti elettrici con parti attive non protette a distanze inferiori ai seguenti valori:
3 metri per tensioni sino a 1.000 V (bassa tensione);
3,5 metri per tensionni da 1.001 a 30.000 V (media tensione);
5 metri per tensioni da 30.001 a 132.000 V (alta tensione);
7 metri per tensioni dai 132.001 V in poi.

Tali distanze, come precisa l'All. IX al T.U., sono da da osservarsi, nell’esecuzione di lavori non elettrici, al netto degli ingombri derivanti dal tipo di lavoro, delle attrezzature utilizzate e dei materiali movimentati, nonché degli sbandamenti laterali dei conduttori dovuti all’azione del vento e degli abbassamenti di quota dovuti alle condizioni termiche.

Analizziamo le varie parti dell'impiano elettrico di cantiere evidenziando i principali aspetti da monitorare:

I QUADRI ELETTRICI DI CANTIERE devono rispettare sempre le seguenti prescrizioni:
- devono essere conformi alle prescrizioni della norma CEI-EN 60439-4;
- devono essere dotati di un dipositivo di interruzione e sezionamento generale facilmente accessibile;
- l'alimentazione degli apparecchi elettrici di cantiere deve essere effettuata tramite quadri di distribuzione, ciascuno dei quali deve essere dotato di dispositivi di protezione contro le sovracorrenti, i contatti indiretti e di prese a spina;
- le prese a spina di cantiere con corrente nominale superiore ai 16A devono essere conformi alla Norma CEI-EN 60309-2;
- le prese a spina e gli apparecchi elettrici di cantiere mobili permanentemente connessi, entrambi aventi correnti nominali a 32A inclusi, devono essere protetti da dispositivi differenziali aventi corrente differenziale nominale di intervento non superiore a 30 mA o devono essere alimentati da circuiti a bassissima tensione di sicurezza (SELV) o devono essere protetti mediante separazione elettrica, con ciascuna presa a spina o appareccnhio utilizzatore mobile alimentato da un trasformatore distinto o da un avvolgimento secondario separato di un trasformatore (!! vedi il concetto di separazione elettrica in mio post dell' 11 luglio 2009!!);
- le prese a spina per uso domestico o similare possono essere utilizzate a condizione che siano protette, per installazione, contro gli urti, penetrazione di liquidi e corpi solidi (grado "IP").

Gli impianti elettrici devono essere collegati a TERRA: i conduttori di terra e di protezione devono essere di sezione adeguata, non meno di 16 mmq per i conduttori di terra e sezione pari a quella di fase per i conduttori di protezione; le connessioni tra le varie parti dell'impianto e tra queste ed i dispersori di terra devono essere realizzate in modo idoneo (come da NORME CEI 64-8/5, 64 8/7 e GUIDA CEI 64-17).
DEVONO ESSERE COLLEGATE A TERRA ANCHE TUTTE LE MASSE E LE MASSE ESTRANEE: tutte le masse e le masse estranee simultaneamente accessibili devono essere collegate al medesimo impianto di terra.

Anche per la realizzazione degli impianti elettrici di cantiere dovranno essere utilizzati CONDUTTORI ELETTRICI che rispettino la codifica dei colori (bicolore giallo verde per i conduttori di terra, protezione ed equipotenzialità, blu chiaro per il conduttore neutro, marrone o nero - in genere - o grigio per le fasi)

I conduttori elettrici flessibili utilizzati per derivazioni provvisorie o per alimentazione di apparecchi portatili o mobili:
- non devono attraversare, a terra, luoghi di transito di veicoli o pedoni: quando questo sia necessario deve essere assicurata una protezione speciale contro i contatti meccanici e contro il contatto con macchinari di cantiere;
- deve essere posta particolare attenzione alla protezione di cavi posti a terra e dei cavi aerei contro i danneggiamenti meccanici e dalle attività di cantiere;
- i cavi flessibili devono essere del tipo H07RN-F o equivalente (H07RN8-F, FG70K 0,6/1KW e H07BQ-F), resistenti all'abrasione e all'acqua.

Prescrizioni riguardanti gli APPARECCHI ELETTRICI MOBILI E PORTATILI:
- nei lavori all'aperto è vietato utilizzare utensili a tensione superiore ai 220V;
- nei lavori in luoghi bagnati o molto umidi o a contatto o dentro grandi masse metalliche è vietato l'utilizzo di utensili elettrici portatili a tensione superiore ai 50V;
- se l'alimentazione degli utensili è fornita da una rete a bassa tensione attraverso un trasformatore, questo deve avere avvolgimenti, primario e secondario, separati ed isolati tra loro e deve funzionare con il punto mediano dell'avvolgimento secondario collegato a terra;
- il grado di protezione delle apparecchiature - ma anche dei componenti l'impianto elettrico - contro la penetrazione di corpi solidi e liquidi (grado IP) deve essere adeguato alle condizioni di utilizzo.

Prescrizioni riguardanti l'utilizzo di LAMPADE ELETTRICHE PORTATILI utilizzate in luoghi umidi o bagnati:
- devono essere alimentate attraverso circuiti SELV;
- devono essere conformi alla norma CEI-EN 60598-2-8 ed avere le seguenti caratteristiche:
- impugnatura in materiale isolante;
- parti in tensione (o che vi possono entrare) completamente protette;
- protezione meccanica della lampadina;
- grado di protezione IP minimo pari a 44.

Deve essere inoltre garantita la protezione di impianti, strutture, attrezzature contro le SCARICHE ATMOSFERICHE (fulmini) con sistemi di protezione realizzati secondo le norme di buona tecnica:
- l'impianto di protezione dai fulmini deve essere interconnesso con quello generale di terra;
- la sezione dei conduttori impiegati per la dispersione delle cariche atmosferiche deve essere corrispondente alla relazione di progetto.

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sabato 6 marzo 2010

MACCHINE ED APPARECCHIATURE PRESENTI IN CANTIERE: I PRINCIPI DELLA SICUREZZA


Tutte le macchine ed attrezzature di lavoro presenti in cantiere e messe a disposizione dei lavoratori devono essere conformi alle specifiche disposizioni legislative e regolamentari derivanti dal recepimento delle direttive comunitarie di prodotto, ovvero:

>> Direttiva sicurezza delle attrezzature di lavoro 89/655/CEE (11/89);
>> Direttiva ATEX 94/9/CE e Direttiva Utilizzatori 99/92/CE (03/94);
>> Direttiva PED 97/23/CE (05/97);
>> Direttiva EMC 2004/108/CE (01/04);
>> Direttiva Bassa Tensione 2006/95/CE (12/06);
>> Direttiva Bassa Tensione 73/23/CEE (02/73);
>> Revisione Direttiva Macchine 2006/42/CE (06/06);
>> Direttiva Macchine 98/37/CE (07/98); ecc...

Pertanto tutte le attrezzature dovranno essere marchiate C E e dovranno essere conformi allo specifico ambiente di utilizzo così come vuole la normativa di settore.
Le attrezzature di lavoro costruite in assenza di disposizioni legislative e regolamentari e quelle messe a disposizione dei lavoratori antecedentemente all'emanazione di norme legislative e regolamentari di recepimento delle Direttive Comunitarie di prodotto, sebbene non marchiate C E, devono essere comunque rese conformi a degli standards di sicurezza contenuti nell'allegato V al Testo Unico, D.Lgs. 81/08.
Di seguito ne riassumo un estratto con i contenuti essenziali per tenere d'occhio e valutare la conformità normativa delle principali attrezzature presenti in cantiere:

1a) La messa in moto di un'attrezzatura deve poter essere effettuata soltanto mediante un'azione volontaria su un organo di comando concepito a tal fine;
1b) ogni attrezzatura di lavoro deve essere dotata di un dispositivo di comando che ne permetta l'arresto generale in condizioni di sicurezza;
2) se gli elementi mobili di un'attrezzatura di lavoro presentano rischi di contatto meccanico che possono causare incidenti, essi devono essere dotati di protezioni o di sistemi protettivi che impediscano l'accesso alle zone pericolose o che arrestino i movimenti pericolosi prima che sia possibile accedere alle zone in questione; in particolare gli organi lavoratori e di trasmissione scoperti devono essere protetti con appositi carter;
3) i sistemi ed i dispositivi di comando devono essere sicuri ed essere manovrabili da luoghi sicuri;
4) le macchine piegaferri, le seghe circolari, la betoniera, i trasportatori a tazze, ecc... che possono presentare pericolo per l'operatore con la rimessa in moto al ristabilirsi della tensione di rete dopo l'interruzione devono essere provviste di un dispositivo contro il riavviamento automatico;
5) le seghe circolari devono essere provviste:
- di una solida cuffia registrabile atta ad evitare il contatto accidentale del lavoratore con la lama e ad intercettare le schegge. Qualora per esigenze tecniche non sia possibile l’adozione della cuffia si deve comunque applicare uno schermo paraschegge di dimensioni appropriate;
- di coltello divisore in acciaio applicato posteriormente alla lama a distanza di non più di 3 mm dalla dentatura (per mantenere aperto il taglio) quando la sega è utilizzata per segare tavolame in lungo ;
- di schermi messi ai due lati della lama nella parte sporgente sotto il tavolo di lavoro in modo da impedirne il contatto;
6) Le macchine e gli apparecchi elettrici devono portare l’indicazione della tensione, dell’intensità e del tipo di corrente e delle altre eventuali caratteristiche costruttive necessarie per l’uso e devono essere alimentati solo da circuiti a bassa tensione. (Questo non vale per per gli apparecchi di sollevamento, per i mezzi di trazione, per le cabine mobili di trasformazione e per quelle macchine ed apparecchi che, in relazione al loro specifico impiego, debbono necessariamente essere alimentati ad alta tensione);
7) Gli utensili elettrici portatili e gli apparecchi elettrici mobili devono avere un isolamento supplementare di sicurezza fra le parti interne in tensione e l’involucro metallico esterno.
8) Qualora ciò risulti necessario ai fini della sicurezza o della salute dei lavoratori, le attrezzature di lavoro ed i loro elementi debbono essere resi stabili mediante fissazione o con altri mezzi;

Ricordo inoltre che quando nelle immediate vicinanze di ponteggi o nel raggio di azione di gru a torre o di altri apparecchi di sollevamento vengono eseguiti lavori di tipo continuativo, quali per esempio l'impastaggio di calcestruzzi e malte, o la piegatura dei ferri, ecc..., il posto di lavoro deve essere protetto mediante realizzazione di un impalcato/tettoia di solidità tale da poter resistere alla caduta dei materiali movimentati dalle altezze tipiche di sollevamento nel cantiere specifico.

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sabato 27 febbraio 2010

LA CADUTA DALL'ALTO: COME TENERE SOTTO CONTROLLO QUESTO PERICOLO?


La caduta dall'alto è senz'altro la maggiore fonte di pericolo di infortunio con esito mortale o altamente invalidante presente nei cantieri edili: è pertanto necessario tenere sempre d'occhio il layout del luogo di lavoro e le relative opere provvisionali per poter contenere con efficacia tutti i rischi derivanti dall'effettuazione di lavori in quota.
Di seguito un sintetico vademecum degli aspetti che lo stesso Testo Unico sulla Sicurezza ci consiglia di monitorare, e che tutti gli addetti di cantiere devono tenere in costante considerazione.
1) Il ponteggio è l'opera provvisionale di maggior efficacia per la protezione dalle cadute dall'alto. Esso rienta tra le misure di protezione collettiva: una sua corretta manutenzione ed un costante controllo atto a verificare che durante i lavori parte del ponteggio non venga manomesso o modificato è l'antidoto migliore contro incidenti indesiderati. Il testo Unico, recependo la vecchia normativa tecnica sui ponteggi, risulta anche in questo caso strumento utile in quanto descrive dettagliatamente come realizzare un ponteggio sicuro (artt. dal 122 al 137). A tal proposito vi rimando ad un mio precedente post del 23 gennaio 2010 "LE OPERE PROVVISIONALI: VADEMECUM PER I CONTROLLI DI CANTIERE", che elenca dettagliatamente i controlli da effettuare sui ponteggi.
2) Ricordo comunque che le andatoie o passerelle devono avere larghezza non inferiore a 60 centimetri quando siano destinate al solo passaggio di lavoratori e non inferiore a 120 cm nel caso di utilizzo per trasporto di materiali. La loro pendenza non deve superare mai il 50%. Le andatoie lunghe devono essere interrotte da pianerottoli di riposo ad opportuni intervalli; sulle tavole delle andatoie devono essere fissati listelli trasversali a distanza non maggiore del passo di un uomo carico. Le andatoie e passerelle, se poste ad un'altezza superiore a 2,00 ml, devono essere munite vers il vuoto di parapetti normali e tavola fermapiede;
3) Nel caso in cui non siano stati predisposti ponteggi o dispositivi di protezione collettiva in genere, durante i lavori in quota i lavoratori devono comunque utilizzare idonei sistemi di protezione che riporto di seguito (non devono necessariamente essere presenti contemporaneamente, basta scegliere il sistema migliore nella specifica situazione):
- assorbitori di energia;
- connettori;
- dispositivi di ancoraggio;
- cordini: questi devono essere assicurati a parti stabili delle opere fisse o provvisionali, direttamente o mediante connettore lungo una guida o linea vita;
- dispositivi retrattili;
- guide o linee vita rigide o flessibili;
- imbracature.
Il sistema di protezione scelto deve essere certificato per l'uso specifico e deve permettere una caduta libera non superiore a 1,5 ml o, in presenza di dissipatore di energia, a 4 metri. Risulta chiaro che se, in caso di caduta, il primo ostacolo su cui si va ad impattare risulta essere ad una distanza inferiore a 4,0 ml (per esempio se la caduta è limitata da un solaio in costruzione a quello immediatamente inferiore, in genere a distanza di circa 3,00 ml), dovranno essere utilizzati sistemi alternativi al dissipatore in quanto quest'ultimo non eviterebbe l'impatto.
4) Negli edifici in fase di realizzazione, lungo le rampe ed i pianerottoli delle scale fisse in costruzione, fino alla posa delle ringhiere devono essere tenuti parapetti normali con tavole fermapiede fissati rigidamente a strutture resistenti;
5) Sulle rampe delle scale ancora mancanti di gradini, qualora non siano sbarrate per impedire il transito, devono essere fissati intavolati larghi almeno 60 cm sui quali devono essere applicati trasversalmente listelli di legno posati a distanza non superiore ai 40 cm;
6) Tutte le aperture nei muri prospicenti il vuoto ad altezza minore di 1,00 ml dal piano di calpestio, così come i vani che abbiano una profondità superiore a 50 cm, devono essere munite di normale parapetto e tavole fermapiede oppure essere convenientemente sbarrate in modo da impedire la caduta di persone;
7) Le aperture lasciate nei solai o nelle piattaforme di lavoro devono essere circondate da normale parapetto dotato di tavole fermapiede oppure devono essere coperte con tavolato solidalmente fissato e di resistenza non inferiore a quella del piano di calpestio dei ponti di servizio;
8) Prima di procedere a lavori su lucernari, tetti, coperture, ecc... deve essere accertato che questi abbiano resistenza sufficiente per sostenere il peso degli operai e materiali di impiego. Nel caso in cui tale resistenza sia dubbia, devono essere adottati i necessari apprestamenti atti a garantire la incolumità delle persone addette, disponendo, a seconda dei casi, tavole sopra le orditure per favorire la ripartizione dei carichi e/o sottopalchi e facendo uso di idonei dispositivi di protezione individuale anticaduta. In ogni caso devono essere predisposti obbligatoriamente, prima dell'inizio dei lavori, sistemi di protezione collettivi dei bordi (parapetti perimetrali, ponteggi, ecc...);
9) Nel caso in cui si utilizzino scale portatili per effettuare lavori in quota, queste devono essere in materiale adatto alle condizioni di impiego, devono essere sufficientemente resistenti nell'insieme e nei signoli elementi e devono avere dimensioni appropriate al loro uso. Se di legno, devono avere i pioli fissati ai montanti mediante incastro ed i pioli devono essere privi di nodi.
10)Le scale portatili semplici a mano devono sempre avere le seguenti caratteristiche:
- dispositivi antisdrucciolevoli alle estremità inferiori dei montanti (appoggio a terra);
- ganci di trattenuta o appoggi antisdrucciolevoli alle estremità superiori, quando sia necessario ad assicurare la stabilità della scala;
- devono sporgere a sufficienza oltre il livello di accesso (1 metro almeno), a meno che altri dispositivi garantiscano una presa sicura;
- è tassativamente vietato utilizzare scale che presentino listelli di legno chiodati sui montanti al posto dei pioli rotti;
11) Le scale doppie non devono mai superare altezza di 5 metri e devono essere provviste di catena di adeguata resistenza o dispositivo analogo che impedisca l'apertura della scala oltre il limite stabilito di sicurezza;
12) Nel caso di lavori su pali (manutenzione di antenne telefoniche, linee elettriche, ecc...) l'addetto deve essere dotato di ramponi o mezzi equivalenti e di idoneo dispositivo anticaduta.

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sabato 30 gennaio 2010

GLI SCAVI E LA VIABILITA' DI CANTIERE: COSA VALUTARE AI FINI DELLA SICUREZZA?


Quando ci troviamo a dover affrontare la progettazione di un cantiere, cosa dobbiamo considerare per pensare una viabilità che sia funzionale e sicura? E, se sono previsti dei lavori di scavo, di cosa dobbiamo tener conto?
Di seguito una rassegna dei principali aspetti da considerare e da verificare in cantiere a lavori partiti.
Anche in questo caso, come negli ultimi post, elencherò una serie di fattori, liberamente tratti dal Testo Unico, che possono diventare una check list per i vostri controlli.

Per quanto riguarda la viabilità di cantiere, fermo restando che durante i lavori deve essere assicurata (e quindi pensata) la viabilità di persone e mezzi, sia all'aperto che in ambiente chiuso, il Testo Unico ci viene in aiuto con l'Allegato XVIII, che elenca gli aspetti critici di cui tener conto, e che riporto di seguito:

1) I luoghi destinati al passaggio e al lavoro non devono presentare buche o sporgenze pericolose e devono essere in condizioni tali da rendere sicuro il movimento ed il transito delle persone e dei mezzi di trasporto ed essere inoltre correttamente aerati ed illuminati;

2) Le vie ed uscite di emergenza devono restare sgombre e consentire di raggiungere il più rapidamente possibile un luogo sicuro;

3) In caso di pericolo i posti di lavoro devono poter essere evacuati rapidamente e in condizioni di massima sicurezza da parte dei lavoratori;

4) Il numero, la distribuzione e le dimensioni delle vie e delle uscite di emergenza dipendono dall’impiego, dall’attrezzatura e dalle dimensioni del cantiere e dei locali nonché dal numero massimo di persone che possono esservi presenti;

5) Le vie e le uscite di emergenza che necessitano di illuminazione devono essere adeguatamente illuminate;

6) Le rampe di accesso al fondo degli scavi di splateamento o di sbancamento devono avere una carreggiata solida, atta a resistere al transito dei mezzi di trasporto di cui è previsto l'impiego, ed una pendenza adeguata alla possibilità dei mezzi stessi;

7) L’accesso pedonale al fondo dello scavo deve essere reso indipendente dall’accesso carrabile; solo nel caso in cui non fosse possibile realizzare tale accesso, la larghezza delle rampe deve essere tale da consentire un franco di almeno 70 centimetri, oltre la sagoma di ingombro del veicolo. Qualora nei tratti lunghi il franco venga limitato ad un solo lato, devono essere realizzate piazzuole o nicchie di rifugio ad intervalli non superiori a 20 metri lungo l'altro lato;

8) I viottoli e le scale con gradini ricavati nel terreno o nella roccia devono essere provvisti di parapetto nei tratti prospicienti il vuoto quando il dislivello superi i 2 metri;

9) Le alzate dei gradini ricavati in terreno friabile devono essere sostenute, ove occorra, con tavole e paletti robusti o altri sistemi che garantiscano idonea stabilità;

10) Alle vie di accesso ed ai punti pericolosi non proteggibili devono essere apposte segnalazioni opportune e devono essere adottate le disposizioni necessarie per evitare la caduta di gravi dal terreno a monte dei posti di lavoro.

11) Il cantiere deve essere dotato di recinzione avente caratteristiche idonee ad impedire l'accesso degli estranei alle lavorazioni; la viabilità di accesso al cantiere dovrà pertanto essere dotata di cancelli che dovranno permanere chiusi con apposito sistema di bloccaggio (lucchetti, ecc..) durante le ore non lavorative;

12) Il transito sotto ponti sospesi, ponti a sbalzo, scale aeree e simili deve essere impedito con barriere o protetto con l'adozione di misure o cautele adeguate.

Per quanto riguarda più specificamente gli SCAVI, è necessario tenere sempre conto dei seguenti punti:

13) Nei lavori di splateamento o sbancamento, se previsto l’accesso di lavoratori, eseguiti senza l'impiego di escavatori meccanici, le pareti delle fronti di attacco devono avere una inclinazione o un tracciato tali, in relazione alla natura del terreno, da impedire franamenti;

14) Quando la parete del fronte di attacco supera l'altezza di m 1,50, è vietato il sistema di scavo manuale per scalzamento alla base e conseguente franamento della parete;

15) Quando per la particolare natura del terreno o per causa di piogge, di infiltrazione, di gelo o disgelo, o per altri motivi, siano da temere frane o scoscendimenti, deve essere provveduto all'armatura o al consolidamento del terreno(nel caso di scavi a sezione obbligata più profondi di 1,50 ml consiglio di per aumentare la protezione dal franamento per gli addetti che devono scendere per necessità operative nell scavo stesso);

16) Nei lavori di escavazione con mezzi meccanici deve essere vietata la presenza degli operai nel campo di azione dell'escavatore e sul ciglio del fronte di attacco;

17) Il posto di manovra dell'addetto all'escavatore, quando questo non sia munito di cabina metallica, deve essere protetto con solido riparo;

18) Ai lavoratori deve essere fatto esplicito divieto di avvicinarsi alla base della parete di attacco e, in quanto necessario in relazione all'altezza dello scavo o alle condizioni di accessibilità del ciglio della platea superiore, la zona superiore di pericolo deve essere almeno delimitata mediante opportune segnalazioni spostabili col proseguire dello scavo (il minimo che si possa fare è segnalare lo scavo con appositi nastri tipo "vedo" posizionati ad oltre un metro dal ciglio dello scavo e comunque ad una distanza proporzionale alla profondità dello scavo stesso: se lo scavo è di tipo "statico" - come nel caso i scavi per fondazioni - molto meglio realizzare dei veri e propri parapetti infissi nel terreno e capaci di resistere all'impatto di una persona; nel caso di scavi mobili - come gli scavi per fognature - meglio prevedere, a chiusura dello scavo, dei pannelli metallici su basi in cemento prefabbricato, facilmente spostabili);

19) Nei lavori in pozzi di fondazione profondi oltre 3 metri deve essere disposto, a protezione degli operai addetti allo scavo ed all'asportazione del materiale scavato, un robusto impalcato con apertura per il passaggio della benna;

20) Nei pozzi e nei cunicoli deve essere prevista una adeguata assistenza all’esterno e le loro dimensioni devono essere tali da permettere il recupero di un lavoratore infortunato privo di sensi;

Infine, di seguito, gli accorgimenti necessari per organizzare in sicurezza il sollevamento di materiali dagli scavi:

21) Le incastellature per sostenere argani a mano od a motore per gli scavi in genere, devono poggiare su solida ed ampia piattaforma munita di normali parapetti e tavole fermapiede sui lati prospicienti il vuoto.

22) Le armature provvisorie per sostenere apparecchi leggeri per lo scavo di pozzi o di scavi a sezione ristretta (arganetti o conocchie) azionati solamente a braccia, devono avere per base un solido telaio, con piattaforme per i lavoratori e fiancate di sostegno dell'asse dell'apparecchio opportunamente irrigidite e controventate.

23) In ogni caso, quando i suddetti apparecchi sono installati in prossimità di cigli di pozzi o scavi, devono essere adottate le misure necessarie per impedire franamenti o caduta di materiali.

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sabato 16 gennaio 2010

APPARECCHI DI SOLLEVAMENTO: LE VERIFICHE E LE REGOLE TECNICHE IN CANTIERE


Di seguito riporto un vademecum che illustra i più importanti aspetti tecnici ed i principali adempimenti normativi di cui tener conto nel caso in cui siano presenti apparecchi di sollevamento in cantiere. Potrete utilizzare il contenuto di questo post, estratto direttamente dal Testo Unico, come una pratica check list in quanto, senza la pretesa di enunciare tutto lo scibile in merito, il rispetto dei punti che andrò ad elencare vi garantirà l'utilizzo degli apparecchi di sollevamento in sicurezza e vi farà evitare spiacevoli sanzioni in caso di controlli da parte dei soggetti preposti.

Innanzitutto ricordo che:

1) Le macchine adibite a sollevamento di carichi devono avere indicato in evidenza, mediante apposita targhetta, il loro carico nominale e, se la macchina si presta ad essere utilizzata in più configurazioni, il carico nominale di ognuna delle configurazioni assumibili (sono escluse le sole macchine azionate a mano);

2) I ganci utilizzati nei mezzi di sollevamento e trasporto devono portare in rilievo o incisa l'indicazione della portata massima ammissibile;

3) Tutti gli accessori di sollevamento devono essere scelti in funzione dei carichi da movimentare, del dispositivo di aggancio, dei punti di presa, delle configurazioni dell'imbracatura, nonchè delle condizioni atmosferiche. Le combinazioni di più accessori di sollevamento devono essere contrassegnate in modo chiaro onde consentire all'utilizzatore di conoscerne le caratteristiche qualora esse non siano scomposte dopo l'uso.

Consiglio pertanto di verificare se gli apparecchi di sollevamento nei vostri cantieri siano dotati di quanto riportato ai punti 1), 2) e 3).

Da ricordare inoltre che:

4) Le funi e le catene, in mancanza di diverse indicazioni da parte del fabbricante (in genere di carattere più restrittivo), debbono essere sottoposte a controlli trimestrali da parte del personale preposto in cantiere, e tale verifica deve essere riportata, per ogni fune/catena presente in cantiere, nell'apposito registro di controllo. Va da sè che ogni fune/catena deve essere identificabile ed è pertanto necessario associare alla verifica riportata nel registro stesso il relativo codice identificativo assegnato.

Di seguito riporto alcune nozioni da considerare fondamentali per l'utilizzo di apparecchi di sollevamento collegati a castelli di carico/ponteggi:

5) I castelli collegati ai ponteggi realizzati specificatamente per operazioni di sollevamento e discesa di materiali mediante elevatori devono avere i montanti controventati ogni due piani di ponteggio;

6) I montanti che portano l'apparecchio di sollevamento devono essere costituiti, a seconda dell'altezza e del carico massimo da sopportare, da più elementi collegati tra loro e con giunzioni sfalsate, poggianti sui corrispondenti elementi sottostanti;

7) I castelli devono essere progettati ai sensi dell'art. 133 del T.U.(Progetto dei ponteggi) ed ancorati alla costruzione ad ogni piano di ponteggio;

8) Gli impalcati dei castelli devono risultare sufficientemente ampi e muniti sui lati verso il vuoto di regolare parapetto, con tavola fermapide di altezza pari a 20 cm e 2 correnti, uno a 60 cm e l'altro a 100 cm dal piano dell'impalcato;

9) Gli intavolati dei singoli ripiani devono essere formati con tavoloni di spessore non inferiore a 5 cm che devono poggiare su traversi aventi sezione ed interasse dimensionati in relazione al carico massimo previsto per ciascuno dei medesimi ripiani;

10)Nei ponteggi metallici, i montanti su cui sono applicati direttamente gli elevatori devono essere di numero ampiamente sufficiente e mai minore di due;

11)Per il passaggio del secchione o della benna può essere lasciato un varco nei parapetti, purchè in corrispondenza di esso sia applicato un fermapiede alto almeno 30 cm. Il varco deve essere ridotto allo stretto necessario e delimitato da robusti e rigidi sostegni laterali, dei quali quello opposto alla posizione del tiro deve essere assicurato superiormente ad elementi fissi dell'impalcatura;

12)Dal lato interno dei sostegni di cui sopra, all'altezza di 1,20 ml e nel senso normale all'apertura, devono essere applicati due staffoni sporgenti almeno 20 cm, da servire per appoggio e riparo del lavoratore;

Ricordo infine alcune altre regole da tenere sempre in considerazione e verificare in cantiere, ovvero:

13) Nel caso in cui due o più apparecchi per il sollevamento di carichi non guidati sono installati nel cantiere in modo che che i loro raggi di azione si intersecano, è necessario prendere apppropriate misure (come, per esempio, lo sfalsamento delle altezze di due o più gru a torre interferenti, o l'attuazione di specifiche procedure di comunicazione tra i soggetti addetti alla manovra dei mezzi, e tra essi ed il capo cantiere, ecc...) con lo specifico intento di evitare la collisione tra i carichi e/o elementi degli apparecchi stessi;

14)Nel caso di utilizzazione di attrezzature di lavoro mobili che servono al sollevamento di carichi non guidati si devono prendere misure onde evitare l'inclinarsi ed il ribaltamento/ scivolamento/spostamento della attrezzatura di lavoro;

15)Il punto di massima sporgenza delle gru e del suo carico deve essere sempre a distanza non inferiore a 5 metri dalle linee elettriche;

16)Il sollevamento di laterizi, pietrame, ghiaia o altri materiali sciolti deve essere effettuato esclusivamente a mezzo di benne o cassoni metallici; è vietato l'utilizzo di piattaforme semplici o imbragature;

17)L'uso delle forche è tollerato solo per il trasporto di materiale che si possa considerare "monolitico", posizionato su pallet a noma (con il termine "monolitico" intendo, per esempio, un bancale di mattoni totalmente avvolto con termoretraibile integro); nel caso di necessità di trasporto di materiale sciolto, l'uso delle forche è ammesso solo utilizzando dei gabbioni protettivi di contenimento del materiale, realizzati in genere con telaio metallico e rete a maglie di larghezza inferiore alle dimensioni del materiale da trasportare: l'uso dei gabbioni è però spesso considerato scomodo dalle maestranze. E' ammesso l'utilizzo di forche per il trasporto di materiale sciolto, purchè adeguatamente fissato, unicamente nel caso di spostamento orizzontale del materiale che deve avvenire altezza inferiore al metro da terra.

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sabato 14 novembre 2009

IL COORDINAMENTO DELLA SICUREZZA IN CANTIERI DOVE SONO PRESENTI SOLO LAVORATORI AUTONOMI: E' NECESSARIO?


Chiarisco innanzitutto che il D.Lgs. 81/08 non impone l'obbligo al Committente di nominare un Coordinatore alla Sicurezza nel caso in cui nel cantiere siano presenti esclusivamente lavoratori autonomi, o artigiani che dir si vogia. Pertanto se parliamo di obbligo legislativo vi posso dire tranquillamente che NON sussiste. Altra cosa rispetto all'obbligo normativo è però l'opportunità di nominare il Coordinatore: nei cantieri non di trascurabile entità (per intendersi non sto parlando dell'artigiano che viene a sostituire i rivestimenti del vostro bagno assieme al fontaniere che deve sistemarvi il sifone del lavandino, ma di interventi un pò più consistenti come la sistemazione delle facciate esterne della casa, rifacimento della fognatura esterna, ecc, ecc...), o in cui sussista almeno uno dei rischi di cui all'allegato XI (caduta dall'alto, seppellimento entro scavi, lavori vicino a linee elettriche con conduttori nud in tensione, lavori che prevedono l'utilizzo di sostanze chimiche, ecc...) il mio consiglio è quello di nominare tale figura.
Il mio consiglio sull'opportunità di nominare un Coordinatore alla Sicurezza nel caso di cantieri che prevedano solo la presenza di lavoratori autonomi nasce da una lettura più organica del D.Lgs. 81/08. Infatti, la mancata nomina del Coordinatore può costituire una colpa specifica nel caso del verificarsi di un evento infortunistico, e cioè la necessità di equiparare comunque i lavoratori autonomi alle imprese ai fini della applicazione delle norme in materia di salute e di sicurezza sul lavoro, come di fatto previsto dal Testo Unico. La nomina del Coordinatore vi permette inoltre di evitare un paradosso che si può verificare e cioè di essere obbligati a provvedere alla nomina di un Coordinatore per la Sicurezza nel caso della presenza di due piccole imprese che intervengono ad operare in un cantiere anche se non contemporaneamente, lasciando invece che più ed anche numerosi lavoratori autonomi, pur se lavorano in cantiere contemporaneamente, possano svolgere la loro attività in presenza di gravi rischi interferenziali senza che vi sia un coordinamento.
A conferma della bontà del mio consiglio vi cito una sentenza della Corte di Cassazione Penale che, confermando una condanna già inflitta in Tribunale e poi confermata in Corte d'Appello, condanna un Committente per non aver nominato un Coordinatore per la Sicurezza nell’ambito di alcuni lavori di ristrutturazione che prevedevano la ripavimentazione di un cortile e la demolizione di una scala metallica ivi esistente nel corso dei quali è accaduto un infortunio mortale dell' artigiano intento ai lavori di ripavimentazione a seguito della caduta della scala medesima, causata dal secondo artigiano. I due lavoratori operavano da soli nel cantiere e, secondo le indicazioni fornite dalla Corte di Cassazione, anche se due artigiani si trovano a lavorare da soli in un cantiere e nel quale di fatto vengono ad assumere la veste di lavoratori autonomi, è necessario comunque che il Committente provveda a nominare un Coordinatore per la Sicurezza.
Per chi volesse approfondire l'argomento la sentenza è la N° 1770 del 16/01/2009 della Sez. IV della Corte di Cassazione.
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sabato 7 novembre 2009

NASCE IL QUADERNO DELLA SICUREZZA NEI CANTIERI EDILI


Con questo post voglio segnalarvi una importante novità nel campo della gestione della sicurezza nei cantieri. Alla fine di ottobre è nato infatti, in seconda revisione, il "Quaderno della sicurezza nei Cantieri Edili", un vademecum redatto dall'Unità Operativa Prevenzione e Sicurezza Ambienti Lavoro dell'AUSL di Imola in collaborazione con il gruppo Provinciale Edilizia della provincia di Bologna che fornisce in forma estremamente dettagliata informazioni alle imprese esecutrici ed alle varie figure identificate nel Testo Unico (Committenti o Responsabili Lavori, Coordinatori alla Sicurezza, Lavoratori, ecc...) in materia di gestione amministrativa della sicurezza ed, in generale, gestione del cantiere in materia di sicurezza. Il tutto aggiornato al D.Lgs. 81/08 così come modificato dal Decreto Correttivo, D.Lgs. 106/09.
Infatti si ritrovano riportati un pratico elenco contenente tutta la documentazione amministrativa da predisporre prima dell'inizio dei lavori ed una serie di indicazioni normative in materia di sicurezza schematizzate per capitoli di lavorazioni(Scavi, lavori in quota, ponteggi, macchine ed attrezzature, ecc...). Ben evidenziate inoltre le sanzioni previste dalla normativa.
Insomma, una sorta di Bibbia che i tecnici dovrebbero sempre tenere sul comodino di fianco al letto.
Potete scaricare il testo integrale al Link che vi posto di seguito: io l'ho già fatto!

http://www.ausl.imola.bo.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDPagina/162

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lunedì 2 novembre 2009

QUANDO VA REDATTO IL PIANO OPERATIVO DI SICUREZZA ?



Di seguito un breve promemoria utile per capire cosa è il Piano Operativo di Sicurezza, più comunemente chiamato POS, e quando va prodotto.

Mi sembra doveroso sottolineare, innanzitutto, che, come recita l'art. 89, comma 1, lettera h del Testo Unico, il POS è "il documento che il datore di lavoro dell'impresa esecutrice redige, in riferimento al singolo cantiere interessato, ai sensi dell'articolo 17 comma 1, lettera a", ovvero, in soldoni, è il Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) che il Datore di Lavoro elabora nel caso specifico di Cantieri Temporanei o Mobili. Pertanto, essendo un DVR, il POS va redatto dall'impresa esecutrice ogniqualvolta essa si trovi all'interno di un cantiere, sia in presenza che in assenza di altre imprese esecutrici e qualsiasi sia la dimensione dell'impresa o del cantiere stesso: il POS non è infatti un documento che, come erroneamente molti pensano, rientra nel campo di applicazione delle normative sul Coordinamento della Sicurezza della "ex 494" (ovvero gli attuali articoli dal 98 al 104 del T.U.), ma è un documento aziendale obbligatorio, necessario e diverso per ogni singolo cantiere, in quanto ne rappresenta le specificità. Nel campo di applicazione della "ex 494" il POS diventa in più il documento complementare e di dettaglio al PSC redatto dal Coordinatore, integrandone ed ampliandone i contenuti: l'assenza del PSC, nei cantieri in cui non è previsto, non significa però che debba essere assente anche il POS.
Ma, allora, quando non deve essere presentato il POS?

Le uniche attività che all'interno di un cantiere edile non richiedono la redazione di un POS sono le mere forniture di materiali o attrezzature, come recita l'art 96, comma 1-bis. Per tutte le Forniture in Opera e per i Noleggi a Caldo di macchinari il POS deve invece essere presentato.
Pertanto, facendo un esempio pratico, se io, Datore di Lavoro, Dirigente o Preposto, ordino del ferro d'armatura ed il mio fornitore arriva col suo camion in cantiere e lo scarica nell'apposita area di deposito, non dovrò richiedere il POS; se il mio fornitore mi garantisce anche un solo operatore che mi dà una mano a posarlo in opera dovrò invece esigere tale documento. Se noleggio un escavatore cingolato da dare in utilizzo ad un mio operaio non chiederò il POS alla ditta concedente il noleggio; viceversa, se richiedo alla ditta un escavatore completo di operatore (in quanto non ho personale qualificato ad usarlo), dovrò anche richiedere il POS.

Le uniche figure professionali che non devono presentare il POS in cantiere sono i Lavoratori Autonomi. Tutte le imprese - aventi qualsiasi ragione sociale (srl, sas, snc, scarl, imprese individuali, ecc...) - che hanno anche un solo dipendente, o in cui vi siano anche solo due soci lavoratori, devono presentare il proprio POS. Non fanno eccezione i Consorzi di Imprese, le cui imprese consorziate esecutrici dovranno produrre il POS come qualsiasi altra impresa esecutrice.

Sottolineo che l'obbligo di redigere il POS da parte del Datore di Lavoro rientra tra quelli NON delegabili in matera di sicurezza: pertanto il Datore di Lavoro può richiedere al suo professionista di fiducia o al suo RSPP di predisporre il documento, ma, all'atto pratico, la responsabilità integrale del contenuto grava sul Datore di Lavoro stesso. Pertanto consiglio vivamente ai Datori di Lavoro di leggerne attentamente i contenuti prima di apporre la propria firma!

Da non dimenticare che nei cantieri che rientrano nel campo di applicazione della "ex 494", l'accettazione da parte di ciascun Datore di Lavoro delle imprese del PSC nonché la redazione del piano operativo di sicurezza costituiscono, limitatamente al singolo cantiere interessato, adempimento alle disposizioni di cui all'articolo 17 comma 1 lettera a), all’articolo 26 commi 1 lettera b), 2, 3 e 5, e all’articolo 29 comma 3.
Esplicitando sinteticamente, accettando il PSC e redigendo il proprio POS il Datore di Lavoro adempie, all'interno della "recinzione del cantiere" in oggetto, alle seguenti disposizioni di legge:
A. redigere il Documento di Valutazione dei Rischi;
B. fornire informazioni a tutti i propri subappaltatori o lavoratori autonomi sui rischi presenti in cantiere e sulle miure di protezione-prevenzione adottate;
C. coordinare gli interventi di protezione e prevenzione e cooperare per la loro attuazione;
D. redigere il Documento Unico di Valutazione dei Rischi da Interferenza (DUVRI);
E. esplicitare i costi relativi alla sicurezza;
F. aggiornare il DVR aziendale.

Ricordo infine che esiste un allegato apposito del Testo Unico, ovvero l'allegato XV, in cui sono riportati puntualmente i contenuti minimi dei POS. Esorto pertanto tutti i Datori di Lavoro ad esigere dai propri professionisti/RSPP il RISPETTO SCRUPOLOSO di tali contenuti.
Altra sottolineatura: come riportato nell'allegato I al T.U., la mancata elaborazione del POS rientra tra le GRAVI VIOLAZIONI AI FINI DELL’ADOZIONE DEL PROVVEDIMENTO DI SOSPENSIONE DELL’ATTIVITÀ IMPRENDITORIALE.
Con l'avvento del Testo Unico non è pertanto più tollerata la mancanza del POS.

domenica 25 ottobre 2009

LA VERIFICA DELL'IDONEITA' TECNICO PROFESSIONALE - REVISIONE DEL 27-02-2010


Come promesso di seguito riassumo sinteticamente come il Committente, o Responsabile dei Lavori se nominato, verifica l'idoneità tecnico professionale delle imprese affidatarie, esecutrici e dei lavoratori autonomi nei vari casi previsti dalla normativa:

CASO 1: CANTIERI DI ENTITA' MAGGIORE AI 200 UOMINI GIORNO O DI ENTITA' INFERIORE AI 200 UOMINI GIORNO MA I CUI LAVORI COMPORTANO I RISCHI PARTICOLARI DI CUI ALL'ALLEGATO XI AL TESTO UNICO:

1a) IMPRESE AFFIDATARIE ED ESECUTRICI:

PRIMA DELL'INIZIO DEI LAVORI si devono richiedere a tutte le imprese affidatarie ed esecutrici i seguenti documenti, riportati integralmente nel'allegato XVII al Testo Unico, punto 1 (NB: Non è più possibile, sia nei lavori pubblici che in quelli privati, richiedere in questo caso autocertificazioni dell'assolvimento a quanto sotto: dovrà essere pertanto prodotta copia di tutta la documentazione del seguente elenco!!!):

- Dichiarazione dell'Organico Medio Annuo, distinto per qualifica contenente gli estremi delle denunce dei lavoratori effettuate all’Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS), all’Istituto nazionale assicurazione infortuni sul lavoro (INAIL) e alle casse edili,
- Dichiarazione del CCNL (Contratto Collettivo Nazionale del Lavoro) applicato ai lavoratori;
- DURC in corso di validità (scadenza a 3 mesi dalla data di emissione riportata sul documento);
- Certificato di iscrizione alla Camera di Commercio, Industria e Artigianato in corso di validità (scadenza a 6 mesi dalla data di emissione);
- Copia del Documento di Valutazione dei Rischi di cui all’articolo 17, comma 1, lettera a) o autocertificazione di cui all’articolo 29, comma 5, del presente decreto legislativo;
- Dichiarazione di non essere oggetto di provvedimenti di sospensione o interdittivi di cui all’art. 14 del D.Lgs. 81/08 e s.m.i.

1b: LAVORATORI AUTONOMI

PRIMA DELL'INIZIO DEI LAVORI si devono richiedere a tutti i lavoratori autonomi i seguenti documenti, riportati integralmente nel'allegato XVII al Testo Unico, punto 2 (NB: Anche in questo caso non è più possibile, sia nei lavori pubblici che in quelli privati, richiedere autocertificazioni dell'assolvimento a quanto sotto: dovrà essere pertanto prodotta copia di tutta la documentazione del seguente elenco!!!):

- DURC in corso di validità (scadenza a 3 mesi dalla data di emissione riportata sul documento);
- Certificato di iscrizione alla Camera di Commercio, Industria e Artigianato in corso di validità (scadenza a 6 mesi dalla data di emissione);
- Specifica documentazione attestante la conformità alle disposizioni di cui al presente decreto legislativo, di macchine, attrezzature e opere provvisionali;
- Elenco dei DPI (dispositivi di protezione individuali) in dotazione;
- Attestati inerenti la propria formazione e la relativa idoneità sanitaria, ove espressamente previsti dal D.Lgs. 81/08 e s.m.i.;

CASO 2: CANTIERI DI ENTITA' INFERIORE AI 200 UOMINI GIORNO E I CUI LAVORI NON COMPORTANO I RISCHI PARTICOLARI DI CUI ALL'ALLEGATO XI AL TESTO UNICO:


PRIMA DELL'INIZIO DEI LAVORI si devono richiedere a tutte le imprese affidatarie ed esecutrici i seguenti documenti:

2a) IMPRESE AFFIDATARIE ED ESECUTRICI:

- Dichiarazione dell'Organico Medio Annuo, distinto per qualifica contenente gli estremi delle denunce dei lavoratori effettuate all’Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS), all’Istituto nazionale assicurazione infortuni sul lavoro (INAIL) e alle casse edili;
- Dichiarazione del CCNL (Contratto Collettivo Nazionale del Lavoro) applicato ai lavoratori;
- DURC in corso di validità (scadenza a 3 mesi dalla data di emissione riportata sul documento);
- Certificato di iscrizione alla Camera di Commercio, Industria e Artigianato in corso di validità (scadenza a 6 mesi dalla data di emissione);
- Autocertificazione in merito al possesso di tutti gli altri requisiti previsti dall'allegato XVII al Testo Unico, punto 1.

2b) LAVORATORI AUTONOMI:

PRIMA DELL'INIZIO DEI LAVORI si devono richiedere a tutti i lavoratori autonomi i seguenti documenti, riportati integralmente nel'allegato XVII al Testo Unico, punto 2:
- DURC in corso di validità (scadenza a 3 mesi dalla data di emissione riportata sul documento);
- Certificato di iscrizione alla Camera di Commercio, Industria e Artigianato in corso di validità (scadenza a 6 mesi dalla data di emissione;
- Autocertificazione in merito al possesso di tutti gli altri requisiti previsti dall'allegato XVII al Testo Unico, punto 2.

Infine ricordo che il Committente (o Resp. Lavori) deve sempre effettuare la verifica dell'idoneità tecnico professionale, qualsiasi sia la dimensione del cantiere ed anche in caso di un'unica impresa esecutrice.

venerdì 16 ottobre 2009

QUALI SONO GLI OBBLIGHI DEL COMMITTENTE (O RESPONSABILE DEI LAVORI)?



In questo post voglio creare un insieme organico di tutti gli adempimenti che qualsiasi Committente (o Responsabile dei Lavori, di seguito RL) che si appresta realizzare un'opera edile deve segure.
Prima di iniziare voglio chiarire che, sia che siate Committenti della vostra bifamiliare che di un grande progetto di urbanizzazione, non siete in nessun caso obbligati a nominare un RL. All'atto pratico però, se non vi occupate nel quotidiano di edilizia e non conoscete a menadito la normativa in materia di sicurezza nei cantieri, vi consiglio vivamente di nominarne uno. La scelta nei lavori pubblici ricade necessariamente nel RUP (Responsabile Unico del Procedimento), ma non è mia intenzione andare a sviscerare la complessa normativa di settore. La scelta dell'RL nel caso di LAVORI PRIVATI, che analizzerò invece in questo post, può invece spaziare dal vostro geometra o architetto o ingegnere di fiducia al vostro vicino di casa (paradossalmente non vi è nessuna indicazione sulle competenze del RL), purchè se la senta di assumersi al vostro posto le responsabilità conseguenti. Infatti, se decidete di nominare un RL, automaticamente vi liberate delle responsabilità penali che gravano su di voi e le girate, in toto o parzialmente a vostra discrezione, proprio all'RL. Come anticipavo prima è bene che questa persona sia competente e conosca molto bene la normativa e gli adempimenti da seguire, che come vedremo sono numerosi ed impegnativi.
Se siete comunque decisi a non voler nominare un RL, leggete attentamente quanto segue. Spiegherò infatti sinteticamente ma in maniera quanto più completa possibile, passo dopo passo, quelli che saranno i vostri compiti dall'inizio alla fine del processo edilizio, indicando anche le sanzioni previste per il loro mancato assolvimento.

I COMPITI DEL COMMITTENTE (o RL):

1) Nel caso in cui nel vostro cantiere stimiate che sarà presente più di una impresa esecutrice dovrete nominare il Coordnatore alla Sicurezza in fase di Progettazione (di seguito CSP) nei casi previsti dal Testo Unico (Vedi mio precedente post del 15 settembre 2009), che dovrà redigere il Piano di Sicurezza e di Coordinamento (di seguito PSC). La nomina del CSP deve essere fatta al momento della scelta del progettista, pertanto, nel caso in cui non abbiate idea di chi nominare, è bene che, quando vi recate dal vostro geometra/ingegnere/architetto per conferirgli l'incarico, parliate subito anche del Coordinamento Sicurezza, che è un obbligo di legge: lui saprà consigliarvi.
SANZIONI: Se per caso non nominate il CSP nei casi contemplati dalla normativa è previsto l'arresto da 3 a 6 mesi o un'ammenda da €2.500 a € 6.400.

2) Il D.Lgs 81/08, così come aggiornato dal D.Lgs. 106/09, obbliga il Committente a farsi parte attiva nella fase progettuale. Il vostro compito sarà quello di indirizzare il/i progettista/i a considerare tutti gli aspetti inerenti le misure generali di tutela della salute e sicurezza dei lavoratori durante le fasi realizzative dell'opera (per esempio, la scelta dei dispositivi di protezione collettiva ed individuale, la scelta di lavorazioni che, a parità di prodotto finito, riducano il rischio, ecc...vedi art. 15 del Testo Unico). Dovrete analizzare assieme ai progettisti le varie fasi di lavoro, pianificando lo svolgimento delle fasi critiche che presentano interferenze temporali (ovvero, in soldoni, dei lavori che si svolgono contemporaneamente occupando squadre diverse ma che operano nelle immediate vicinanze le une alle altre, notoriamente i più rischiosi) e stimando la durata di tutte queste fasi e dei lavori in generale.

3) Dovrete assicurarvi che il Coordinatore abbia redatto il PSC ed il Fascicolo delle caratteristiche dell'Opera, che dovrete leggere per intero e prendere in considerazione per l'analisi delle fasi di lavoro di cui al punto 2.
Si capisce che per collaborare con i progettisti, analizzare dei documenti tecnici come il PSC ed il Fascicolo e studiare tempi e metodi di lavoro è necessaria in questa fase una competenza specifica del Committente che una persona non occupata in edilizia in genere non ha.
SANZIONI: Se il CSP non redige il PSC ed il Fascicolo e voi non ne avete verificato la presenza è previsto l'arresto da 2 a 4 mesi o un'ammenda da €1.000 a € 4.800.

4) Presuppongo che prima di affidare i lavori farete una "gara" con più imprese che vi presenteranno le loro offerte, cosicchè voi possiate scegliere quella economicamente più conveniente o, come spesso si fa, voi possiate verificare l'allineamento ai prezzi di mercato dell'impresa di fiducia che avete già potenzialmente scelto. E' un vostro preciso obbligo di legge trasmettere il PSC a tutte le imprese che coinvolgerete nella presentazione delle offerte affinchè possano valutare il costo degli apprestamenti e delle procedure di sicurezza previsti nel documento.
SANZIONI: Se non trasmettete il PSC è prevista una sanzione amministrativa da € 500 a € 1.800

5) Nel caso in cui nel vostro cantiere stimiate che sarà presente più di una impresa dovrete nominare anche il Coordnatore alla Sicurezza in fase di Esecuzione (di seguito CSE). In questo caso la nomina va fatta prima dell'affidamento dei lavori all'Impresa principale(e comunque un po' prima dell'inizio dei lavori). E' pertanto possibile nominare il CSE anche a progettazione conclusa. Nessuno vi vieta però di nominare contemporaneamente CSP e CSE e di dare i due incarichi alla medesima persona: così facendo probabilmente potrete risparmiare sula parcella.
SANZIONI: Se per caso non nominate il CSE nei casi contemplati dalla normativa è previsto l'arresto da 3 a 6 mesi o un'ammenda da €2.500 a € 6.400.

6) Una volta nominati i Coordinatori dovrete comunicare entrambi i loro nominativi a tutte le imprese affidatarie ed a tutti i lavoratori autonomi coinvolti nei lavori. Vi consiglio di comunicare i nominativi a mezzo fax, di modo da lasciarne traccia scritta.
SANZIONI: nel caso non comunichiate i nominativi è prevista una sanzione amministrativa da € 500 a € 1.800

Voglio farvi presente che è espressamente previsto dal D.Lgs. 81/08 che la nomina dei Coordinatori non esonera il Committente dalla sua specifica responsabilità di vigilare sull'operato degli stessi. Dovrete pertanto vigilare costantemente sull'operato dei Coordinatori e sull'assolvimento dei loro adempimenti. Vi consiglio anche in questo caso di lasciare traccia scritta delle vostre verifiche, magari redigendo un verbale di riunione controfirmato dai Coordinatori.
SANZIONI: Se viene rilevata un'inadempienza del CSP/CSE e si accerta che voi non avete vigilato sul loro operato è previsto l'arresto da 2 a 4 mesi o un'ammenda da €1.000 a € 4.800.

7) Sarà vostra cura accertare che venga affisso il cartellone di cantiere e verificarne la completezza del contenuto. Il cartellone di cantiere contiene l'oggetto dell'opera, gli estremi delle concessioni, la durata dei lavori, l'impresa esecutrice,ecc... ed i nominativi di tutte le figure interessate nel processo edilizio, tra le quali dovranno essere riportati obbligatoriamente anche i nominativi del CSP e del CSE.
SANZIONI: nel caso non siano presenti i nominativi è prevista una sanzione amministrativa da € 500 a € 1.800

8) Prima dell'inizio dei lavori dovrete compilare e consegnare alla USL e alla Direzione Provinciale del Lavoro di competenza la Notifica Preliminare, i cui contenuti sono esplicitati punto per punto nell'allegato XII del testo unico (vedi il mio post del 18 Settembre 09). La Notifica preliminare è un documento fondamentale e deve essere compilato correttamente e consegnato entro i tempi previsti in quanto se assente è prevista la sospensione immediata del titolo edilizio.

9) Dovrete verificare l'IDONEITA' TECNICO PROFESSIONALE dell'impresa affidataria e di tutte le imprese esecutrici che parteciperanno alla costruzione. Tale verifica, che dovrà essere effettuata prima dell'ingresso in cantiere delle singole imprese, consiste nel richiedere e verificare i seguenti documenti:

a) DURC;
b) Certificato di iscrizione alla Camera di Commecio;
c) dichiarazione dell'organico medio annuo distinto per qualifica e corredato dagli estremi delle denunce dei lavoratori all'INPS, INAIL e Casse Edili;
d) dichiarazione del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro (CCNL) applicato ai dipendenti;
e) tutta la restante documentazione prevista dall'allegato XVII al Testo Unico.

La verifica dell'idoneità tecnico professionale dovrà essere effettuarta anche per i lavoratori autonomi/artigiani che entreranno in cantiere. Il decreto correttivo al testo unico introduce anche il limite di 200 Uomini Giorno come discrimine per la verifica a mezzo richiesta della documentazione completa ovvero tramite un'autocertificazione in merito al possesso dei requisiti richiesti. Non voglio in questa sede approfondire l'argomento; analizzerò la procedura negli specifici casi in un nuovo post.
SANZIONI: la mancata verifica dell'idoneità tecnico professionale prevede l'arresto da 2 a 4 mesi o un'ammenda da €1.000 a € 4.800..

10) Dovrete trasmettere all'amministrazione che vi ha rilasciato la concessione edilizia, prima dell'inizio dei lavori, copia della Notifica Preliminare e dei DURC di tutte le imprese esecutrici e lavoratori autonomi che avete già "selezionato".
SANZIONI: la mancata trasmissione prevede una sanzione amministrativa da € 500 a € 1.800..

11) Il Decreto correttivo al Testo Unico ha affidato al Committente un'ulteriore responsabilità: quella di verificare la formazione in materia di sicurezza ìdi dirigenti e preposti dell'impresa affidataria principale (NB: non è ancora stato stabilito che tipo di formazione queste figure debbano avere) e che quest'ultima corrisponda la quota parte degli oneri di sicurezza, non soggetti a ribasso, alle imprese subappaltatrici che realizzano, per conto dell'impresa principale, degli apprestamenti di sicurezza. In pratica dovrete pretendere che sui contratti tra impresa principale e subappaltatore vengano esplicitati gli oneri di sicurezza che gli spettano.
SANZIONI: la mancata verifica prevede l'arresto da 2 a 4 mesi o un'ammenda da €1.000 a € 4.800..

Spero il quadro sia abbastanza chiaro. Se doveste avere dei dubbi non esitate a richiedere chiarimenti attraverso la finestra dei commenti qui sotto!

venerdì 18 settembre 2009

LA NOTIFICA PRELIMINARE: QUANDO, COME E DOVE


Salve. Questa sera vorrei approfondire l'argomento "NOTIFICA PRELIMINARE" e rispondere alle più semplici domande, ovvero:
1) quando va compilata?
2) che dati devo inserire?
3) a chi la devo consegnare?
4) quando va aggiornata?

Cominciamo dal punto 1): la Notifica Preliminare va compilata a cura del Committente o, se nominato, del Responsabile dei Lavori in tutti i cantieri in cui sia prevista la presenza di più di una impresa, anche non contemporanea. In pratica in tutti i casi in cui sia necessario nominare un Coordinatore, sia per la progettazione che per l'esecuzione, è necessario predisporre anche la notifica. In più, la notifica va predisposta anche nel caso di cantieri in cui sia presente un'unica impresa esecutrice di un lavoro la cui entità superi i 200 uomini/giorno ("spannometricamente", la notifica andrà compilata per lavori - realizzati da un'unica impresa - di importo superiore ai 50.000 €: comunque in rete trovate diversi programmi gratis che calcolano gli uomini - giorno).

Passiamo al punto 2): Il Testo Unico ha reso molto più agevole la predisposizione della Notifica standardizzandola con un allegato specifico (allegato XII) che altro non è che una check list dei dati da inserire che dovremo sempre avere sottomano durante la compilazione. C'è da dire che molti regolamenti Comunali presentano dei fac-simile di notifiche già impaginate ed aggiornate al Testo Unico (il decreto Correttivo non ha apportato modifiche ai contenuti della notifica: date comunque una controllata che le notifiche scaricate rispettino effettivamente i contenuti richiesti dal D.Lgs. 81/08), pertanto vi invito ad entrare nei siti delle Amministrazioni dove eseguirete i lavori per controllarne la presenza (certe volte i funzionari comunali sono un pò rigidi e non accettano altre impaginazioni se non quelle eventualmente scaricate dal loro sito internet).
Di seguito vi elenco la lista dei dati richiesti:

1. Data della comunicazione.
2. Indirizzo del cantiere.
3. Committente (i) (nome (i), cognome (i), codice fiscale e indirizzo (i)).
4. Natura dell'opera.
5. Responsabile (i) dei lavori (nome (i), cognome (i), codice fiscale e indirizzo (i)) - SE NOMINATO, n.d.r..
6. Coordinatore (i) per quanto riguarda la sicurezza e la salute durante la progettazione dell'opera (nome (i), cognome (i), codice fiscale e indirizzo (i)) - SE NOMINATO, n.d.r..
7. Coordinatore (i) per quanto riguarda la sicurezza e la salute durante la realizzazione dell'opera (nome (i), cognome (i), codice fiscale e indirizzo (i)) - SE NOMINATO, n.d.r..
8. Data presunta d'inizio dei lavori in cantiere.
9. Durata presunta dei lavori in cantiere.
10. Numero massimo presunto dei lavoratori sul cantiere.
11. Numero previsto di imprese e di lavoratori autonomi sul cantiere.
12. Identificazione, codice fiscale o partita IVA, delle imprese già selezionate.
13. Ammontare complessivo presunto dei lavori (€).


Punto 3): La Notifica preliminare, quando prevista, va SEMPRE consegnata presso gli appositi uffici della USL e della Direzione Provinciale del Lavoro (di seguito D.P.L.; per i più nostalgici è l'ex Ispettorato del Lavoro) territorialmente competenti, tassativamente PRIMA dell'inizio dei lavori, pertanto occhio alle date! In più, per tutti i lavori per cui sia necessario un titolo edilizio (DIA o Permesso di Costruire) copia della Notifica preliminare va trasmessa, sempre prima dell'inizio dei lavori, anche all'Amministrazione concedente il titolo edilizio stesso (Sportello unico Edilizia del Comune dove sono ubicati i lavori), unitamente al DURC di tutte le imprese e lavoratori autonomi coinvolti ed a una dichiarazione attestante la verifica dell'altra documentazione comprovante l'idoneità tecnico professionale delle imprese/lavoratori autonomi coinvolti (vedi art. 90, commma 9, lettera b). Vi consiglio di andare a consegnare le notifiche personalmente e non di trasmetterle tramite fax o raccomandata; questo per evitare eventuali contestazioni: se vi recate fisicamente presso gli uffici, i funzionari, sia dell'USL che della D.P.L., vi faranno un bel timbro firmato con in evidenza la data di consegna: incontestabile! Vi ricordo inoltre che la Notifica preliminare, o una sua copia, va sempre affissa ben visibile in cantiere (vedi art. 99, comma 2), pertanto stampatene e protocollatene sempre più di una copia, perchè non bastano mai! Fate un rapido conto: 1 per la D.P.L., 1 per l'U.S.L., 1 per il Committente, 1 per il Cantiere, 1 per il Comune nei casi richiesti ed una per il Resp. Lavori, se nominato: fanno già 6 copie!

Infine, passiamo al punto 4): la notifica preliminare andrebbe aggiornata e riconsegnata ad USL e DPL ogni qualvolta uno solo dei dati in essa contenuti subisca una variazione, ovvero: se varia la durata dei lavori, se subentrano nuove imprese esecutrici o lavoratori autonomi, se varia il Coordinatore, ecc, ecc... Poichè, all'atto pratico, vista la realtà di cantiere che di per sè essendo temporanea è anche molto mutevole, non è possibile notificare ogni singola variazione, vi consiglio, in caso di cantieri di medio/grosse dimensioni (per intendersi nel caso di cantieri che durano più di un anno) di aggiornare almeno una volta i contenuti, per far vedere alle amministrazioni che siete "virtuosi" e ligi al rispetto della normativa...

PS: se avete dubbi postateli sui commenti qui sotto e vi risponderò!

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